本报记者杜雨萌

7月25日，国家发展改革委在署名文章《扎实推动大规模设备更新和消费品以旧换新》中表示，随着我国新型工业化和新型城镇化深入推进，很多存量资产陆续进入报废和更新高峰期，设备更新的市场规模每年可达到5万亿元以上，汽车、家电等产品换新蕴藏万亿元规模的市场空间。

文章称，数据显示，截至2024年底，我国规模以上工业企业资产超过178万亿元，工程机械保有量接近900万台，工业机器人保有量占全球1/3，汽车保有量达到3.36亿辆，冰箱、洗衣机、空调等家电保有量超过30亿台。据行业协会统计，目前我国车龄15年以上的乘用车超过700万辆，至少有1.8亿台家电产品已超过安全使用年限，更高质量、更智能、更绿色、更具个性化的消费品需求潜力巨大。

自2024年大规模设备更新和消费品以旧换新（简称“两新”）实施以来，政策从“推进”到“加力推进”，从“扩围支持”到“扩围提质”，支持力度逐步加大、覆盖范围不断拓宽、撬动效应持续增强。

文章显示，在大规模设备更新政策带动下，2024年全国重点领域设备更新总量超过2000万台（套）；2025年上半年，设备工器具购置投资同比增长17.3%，与“两新”密切相关的计算机及办公设备制造业、消费品制造业、装备制造业、工业技改投资同比分别增长21.5%、12.3%、6.3%、3.6%。在消费品以旧换新政策带动下，2024年汽车、家电、家装、电动自行车等销售额超过1.3万亿元；2025年消费品以旧换新政策继续显效，截至6月底，汽车、家电、手机等数码产品、家装、电动自行车5大类消费品以旧换新合计带动销售额超过1.6万亿元，已超过2024年消费品以旧换新销售额。

从回收循环利用角度看，文章称，2024年，全国新增智能化社区回收设施达到1.1万余个；报废机动车回收量达到846万辆，同比大幅增长64%；废旧家电回收量超过63万吨，家电规范化拆解数量同比增长超过20%；废钢铁、废有色金属等10种主要再生资源回收利用超过4亿吨，同比增长7.2%；大宗固体废弃物综合利用量约39.7亿吨，综合利用率达到59%。此外，2024年和2025年“两新”领域计划制修订关键核心国家标准294项，截至目前已发布197项。

为扎实推动“两新”政策更好释放效能，文章称，一要进一步加强统筹协调，持续提升“两新”政策落地实效。抓好超长期特别国债资金支持设备更新项目组织实施，督促各地各有关单位加快项目建设、加快资金拨付，推动尽快形成更多实物工作量。坚持更加注重“时序性”和“均衡性”的原则，有序下达并均衡使用消费品以旧换新资金，实现消费品以旧换新政策实施平稳有序，资金均衡使用可持续。

二要进一步聚焦重点产品设备，充分发挥政策带动和资金放大撬动效应。用好科技创新和技术改造再贷款政策工具，加力实施设备更新贷款贴息，进一步激发市场积极性，按照地方“自审自放自贴”的原则，简化操作流程，提高办事效率，扩大贷款贴息政策惠及面。动态优化消费品以旧换新政策结构，重点支持需求迫切、拉动效应大但购置成本高的大宗耐用消费品换新，优先支持报废更新。

三要进一步丰富支持手段，着力构建更新换新长效机制。包括加大金融支持力度。充分发挥扩大制造业中长期贷款投放工作机制作用。对符合条件的个人消费贷款和消费领域的服务业经营主体贷款给予财政贴息。引导银行机构合理增加绿色信贷，加强对绿色智能家电生产、服务和消费的金融支持。

四要进一步严格监督管理，全链条防范项目和资金风险。严肃财经纪律，依法依规严肃处理挤占挪用国债资金、骗取套取国家补贴资金等违法行为。加强消费品质量监督抽查，严厉打击以假充真、以次充好、以旧充新、以不合格产品冒充合格产品，以及伪造冒用能效水效标识等行为。

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